หลักการและเหตุผล

ท่ามกลางบริบทแห่งความเปลี่ยนแปลงจากสภาพแวดล้อมภายนอกที่กระแสโลกมีการเปลี่ยนแปลง ทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคม การเมือง และเทคโนโลยี ทั้งการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อโคโรนาไวรัส 2019 (COVID 19) การแข่งขันระหว่างสาธารณรัฐประชาชนจีนและสหรัฐอเมริกา ซึ่งส่งผลให้เกิดภาพที่เปลี่ยนแปลงจากโลกเอกภพ (Globalization) สู่โลกทวิภพ (Decoupling) รวมไปถึงการขับเคลื่อนในเศรษฐกิจแพลตฟอร์ม (Digitalization) และเศรษฐกิจพลังงานสะอาด (Decarbonization) รวมถึงการเชื่อมโยงของระบบข้อมูลข่าวสารแบบเครือข่าย เปิดโอกาสให้ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเคลื่อนย้ายจากระดับชาติมาสู่ระดับท้องถิ่นต่อท้องถิ่น ไม่ได้จำกัดอยู่ในระดับรัฐต่อรัฐดังเช่นในอดีตที่ผ่านมา ดังนั้น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วโลกหันมาร่วมมือกันโดยตรง ทั้งในแบบทวิภาคีที่เป็นความสัมพันธ์ระหว่างเมืองต่อเมือง และพหุพาคีที่มีการสร้างองค์การเครือข่ายเมือง (City Networks) เพื่อร่วมกันแก้ไขปัญหาและพัฒนาเมือง จากสภาพแวดล้อมดังกล่าวรวมถึงนโยบายของผู้บริหารกรุงเทพมหานครที่ให้ความสำคัญอย่างต่อเนื่องกับงานด้านต่างประเทศของกรุงเทพมหานคร และการขับเคลื่อนการดำเนินงานคู่ขนานกับการยกระดับแผนยุทธศาสตร์ด้านการต่างประเทศของกรุงเทพมหานครในบริบทเมืองมหานครแห่งเอเชีย ระยะ ๕ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐) ภายใต้วิสัยทัศน์ “กรุงเทพมหานครเป็นเมืองที่มีบทบาทนำในเวทีระหว่างประเทศ” ส่งผลให้สำนักงานการต่างประเทศ สำนักปลัดกรุงเทพมหานคร ในฐานะหน่วยงานกลาง ด้านต่างประเทศของกรุงเทพมหานครต้องปรับเปลี่ยนระบบการทำงานให้สอดคล้องกับบริบทที่เปลี่ยนแปลงไป จากบทบาทการตั้งรับสู่มาทำงานเชิงรุก (Proactive) ขณะที่นักวิเทศสัมพันธ์ต้องรับผิดชอบภารกิจที่หลากหลายรวมถึงการพัฒนาเศรษฐกิจเมือง ดังนั้น สำนักงานการต่างประเทศจึงจำเป็นต้องพิจารณาความเหมาะสมศักยภาพขององค์กร ตลอดจนหน้าที่ความรับผิดชอบ ซึ่งอาจจำเป็นต้องพิจารณาทบทวนโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการและอัตรากำลังของสำนักงานการต่างประเทศ รวมถึงหน้าที่ความรับผิดชอบภายในองค์กรใหม่ เพื่อให้มี ความสอดคล้องกับแนวทางการดำเนินงานด้านการต่างประเทศของกรุงเทพมหานครในปัจจุบันที่มีบทบาท สำคัญมากขึ้นและต้องขับเคลื่อนประเด็นยุทธศาสตร์ใหม่ ๆ อาทิ ยกระดับศูนย์กลางการค้าระหว่างประเทศและผู้ประกอบการนวัตกรรม การส่งเสริมความเป็นพลเมืองโลกและการมีส่วนร่วมทางวัฒนธรรม รวมถึงการส่งเสริมและขับเคลื่อนบทบาทการทำงานเชิงรุกของกรุงเทพมหานครในฐานะหน่วยงานประสานงานกลางในระดับเมืองและเครือข่ายนานาชาติ เป็นต้น ซึ่งในทางวิชาการนั้น แนวทางในการทบทวนโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการและอัตรากำลังของสำนักงานการต่างประเทศจำเป็นต้องออกแบบใหม่ (Re-design) บนกรอบอัตรากำลังเดิมภายใต้ 2 แนวคิดที่สำคัญ ได้แก่ (1) Lean Organization และ (2) Agile Organization กล่าวคือ ในห้วงระยะ 5 ข้างหน้า (พ.ศ. 2566 – 2570) สำนักงานการต่างประเทศควรเป็นองค์กรที่ถูกปรับให้เป็น “Smart Department” สามารถทำงานได้อย่างรวดเร็วขึ้น ยืดหยุ่น และสามารถตอบสนองต่อประเด็นการพัฒนาเมืองที่เชื่อมโยงกับสากลได้อย่างเท่าทัน ซึ่งมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่ต้องปรับระบบงานภายในองค์กรให้เป็นแนวราบมากยิ่งขึ้น โดยเฉพาะการลดขั้นตอนการทำงาน การทบทวนโครงสร้างและอัตรากำลังให้สามารถตอบสนอง ต่องานด้านการต่างประเทศในรูปแบบต่าง ๆ

04160200/04160200

วัตถุประสงค์ของโครงการ

1.เพื่อทบทวนโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการและอัตรากำลังของสำนักงานการต่างประเทศให้สอดคล้องกับทิศทางงานด้านการต่างประเทศใหม่ของกรุงเทพมหานคร รวมถึงตอบสนองต่อบริบทโลกและสภาพแวดล้อมทางภูมิรัฐศาสตร์ในปัจจุบันที่เปลี่ยนแปลงไป รวมถึงภารกิจที่เพิ่มมากขึ้นได้อย่างคล่องตัว 2. เพื่อทบทวนโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการและอัตรากำลังของสำนักงานการ ต่างประเทศให้เหมาะสม สามารถสนับสนุนการขับเคลื่อนแผนยุทธศาสตร์ด้านการต่างประเทศของ กรุงเทพมหานครในบริบทเมืองมหานครแห่งเอเชีย ระยะ ๕ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐) ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เป้าหมายของโครงการ

สำนักงานการต่างประเทศมีโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการและอัตรากำลังใหม่ที่สอดคล้องกับภารกิจของหน่วยงาน อันจะส่งเสริมการขับเคลื่อนการดำเนินงานคู่ขนานกับการยกระดับแผนยุทธศาสตร์ด้านการต่างประเทศของกรุงเทพมหานครในบริบทเมืองมหานครแห่งเอเชีย ระยะ ๕ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐) ภายใต้วิสัยทัศน์ “กรุงเทพมหานครเป็นเมืองที่มีบทบาทนำในเวทีระหว่างประเทศ”

สนับสนุนยุทธศาสตร์กรุงเทพมหานครฯ

ผลการดำเนินงาน

(1) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 100.00 (2023-09-29)

29/09/2566 : ดำเนินการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 แล้วเสร็จ

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(2) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 90.00 (2023-09-18)

18/09/2566 : อยู่ระหว่างนำเรื่องเข้าที่ประชุมอกก. สำนักปลัดกรุงเทพมหานคร เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ คาดว่าจะดำเนินการแล้วเสร็จและส่งคำขอปรับโครงสร้างและอัตรากำลังไปยังสำนักงาน ก.ก. ภายในสิ้นเดือนกันยายน 2566

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(3) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 80.00 (2023-08-17)

17/08/2566 : อยู่ระหว่างขอความเห็นชอบจากปลัดกรุงเทพมหานครในหลักการปรับปรุงโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการและอัตรากำลัง และนำเรื่องเสนอที่ประชุมคณะอนุกรรมการสามัญประจำสำนักปลัดกรุงเทพมหานครเพื่อพิจารณา

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(4) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 60.00 (2023-07-24)

24/07/2566 : อยู่ระหว่างจัดทำสรุปข้อมูลการเสนอขอปรับปรุงโครงสร้างสกต. ประกอบด้วย 1. หลักการและเหตุผล 2. ปัญหา/อุปสรรค และความจำเป็นในการปรับปรุงโครงสร้างและการจัดอัตรากำลังของสกต. 3. แนวทางการปรับปรุงโครงสร้างและอำนาจหน้าที่ของสกต. โดยสรุป 4. ตารางเปรียบเทียบอัตรากำลังปัจจุบันและอัตรากำลังที่เสนอขอปรับปรุง 5. แผนภูมิแสดงการแบ่งส่วนราชการและการจัดอัตรากำลังของสกต. (ปัจจุบัน) 6. แผนภูมิแสดงการแบ่งส่วนราชการและการจัดอัตรากำลังของสกต. (ที่เสนอขอปรับปรุง) 7. ประโยชน์ที่ได้รับจากการปรับปรุงโครงสร้างของสกต.

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(5) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 45.00 (2023-06-20)

20/06/2566 : ประชุมระหว่างผู้บริหารและผู้ปฏิบัติงานของสำนักงานการต่างประเทศ เมื่อวันที่ 7 และ 13 มิ.ย. 2566 เพื่อระดมความคิดเห็นหรือข้อเสนอแนะ และนำไปเป็นข้อมูลประกอบการวิเคราะห์ อีกทั้งยังทบทวนโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการและอัตรากำลังของหน่วยงานในปัจจุบัน ขณะนี้ อยู่ระหว่างวิเคราะห์หน้าที่ ความรับผิดชอบ ลักษณะงาน ภารกิจ ที่เปลี่ยนไปจากยุทธศาสตร์ของหน่วยงาน การเปลี่ยนแปลงด้านเทคโนโลยีและบริบท/สถานการณ์โลก รวมถึงนโยบายของผู้บริหาร เพื่อนำเสนอรองผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร (รศ. ทวิดาฯ) และประธานที่ปรึกษาของผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร เพื่อพิจารณา

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(6) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 25.00 (2023-05-19)

19/05/2566 : แต่งตั้งคณะทำงานทบทวนโครงสร้างอัตรากำลังสำนักงานการต่างประเทศแล้ว ขณะนี้ อยู่ระหว่างจัดทำข้อมูลประกอบการเสนอขอทบทวนโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการ ประกอบด้วย แบบสรุปผลการทบทวนโครงสร้างและการจัดอัตรากําลัง ตารางแสดงภารกิจ หน้าที่ความรับผิดชอบและรายละเอียดลักษณะงานที่ปฏิบัติ ตารางแสดงเปรียบเทียบการแบ่งส่วนราชการ/หน้าที่ความรับผิดชอบ/กรอบอัตรากําลัง และตารางแสดงสถิติปริมาณงาน

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(7) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 10.00 (2023-04-20)

20/04/2566 : อยู่ระหว่างจัดตั้งคณะทำงานทบทวนโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการและอัตรากำลังของสำนักงานการต่างประเทศ

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(8) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 10.00 (2023-03-07)

07/03/2566 : ดำเนินการแล้ว ดังนี้ - จัดทำร่างโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการและอัตรากำลังจำนวน 3 ร่าง เพื่อเสนอที่ประชุมสำนักงานการต่างประเทศพิจารณา ประกอบด้วย (1) ร่างโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการใหม่และขอเพิ่มอัตรากำลัง 8 อัตรา (46 อัตรา) (2) ร่างโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการใหม่และคงอัตรากำลังเดิม (38 อัตรา) (3) โครงสร้างการแบ่งส่วนราชการและอัตรากำลังเดิม (38 อัตรา) โดยที่ประชุมฯ ได้เลือกร่างโครงสร้างที่ 2 พร้อมทั้งได้มีข้อเสนอแนะเพื่อเป็นแนวทางในการดำเนินงานการทบทวนโครงสร้างฯ - นำร่างโครงสร้างเสนอต่อที่ประชุมร่วมกับรผว. กทม. (รศ. ทวิดาฯ) เพื่อพิจารณาและรับฟังข้อเสนอแนะในการดำเนินการต่อไป - ศึกษาแนวทางการแบ่งส่วนราชการใหม่ของสำนักยุทธศาสตร์และประเมินผล เพื่อนำมาปรับให้สอดคล้องกับร่างโครงสร้าง ขณะนี้ อยู่ระหว่างจัดตั้งคณะทำงานทบทวนโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการและอัตรากำลังของสำนักงานการต่างประเทศ โดยเชิญผู้แทนจากสำนักงาน ก.ก. เข้าร่วมเป็นคณะทำงานฯ

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

แผนการดำเนินงานฯ

สนับสนุนตัวชี้วัดตามแผนฯ

ตัวชี้วัด : 2.9 ระดับความสำเร็จในการออกแบบโครงสร้างและภารกิจขององค์กรให้มีความเหมาะสมและความยืดหยุ่น

ค่าเป้าหมาย ระดับ : 2

ผลงานที่ทำได้ ระดับ : 2

ประเภทตัวชี้วัด : ตัวชี้วัดเชิงยุทธศาสตร์
ตัวชี้วัดระดับผลผลิต (output)

1

0.00

0 / 0

2

1.00

0 / 0

3

1.00

100 / 0

4

2.00

100 / 100

** ผลการประเมินโครงการ (รายไตรมาส) **