หลักการและเหตุผล

กรุงเทพมหานครมีผังเมืองรวมประกาศใช้บังคับครั้งแรกโดยกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๑๖ (พ.ศ. ๒๕๓๕) ซึ่งเป็นผังเมืองรวมที่วางและจัดทำโดยกรมโยธาธิการและผังเมือง จากนั้นกรุงเทพมหานครในฐานะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการผังเมืองให้เป็นผู้วางและจัดทำผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงครั้งที่ ๑ พ.ศ. ๒๕๔๒) นับเป็นผังเมืองรวมฉบับแรกที่ดำเนินการโดยหน่วยงานท้องถิ่น จนมาถึงการวางและจัดทำผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงครั้งที่ ๓) มีผลใช้บังคับโดยกฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร พ.ศ. ๒๕๕๖ ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ ๑๖ พฤษภาคม ๒๕๕๖ พระราชบัญญัติการผังเมือง (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๕๘ มาตรา ๒๖ กำหนดไว้ สำนักผังเมืองพิจารณาแล้วเห็นว่ากฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร พ.ศ. ๒๕๕๖ ใช้บังคับมา ๓ ปีแล้ว และอยู่ระหว่างการประเมินผลผังเมืองรวม ซึ่งพบว่ามีการเปลี่ยนแปลงในสาระสำคัญหลายประการซึ่งส่งผลกระทบต่อการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของเมือง โครงการพัฒนาของภาครัฐโดยเฉพาะโครงการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนได้ก่อสร้างขึ้นหลายสายและหลายโครงการมีการขยายสายทางเพิ่มมากขึ้นกว่าที่แผนงานเดิมเคยกำหนด รวมทั้งมีโครงการขนาดใหญ่ของภาคเอกชนเกิดขึ้นในหลายบริเวณ ตลอดจนมีการขยายตัวของกิจกรรมโลจิสติกส์ในพื้นที่กรุงเทพมหานครซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบกับพื้นที่โดยรอบ อีกทั้งการใช้บังคับผังเมืองรวมกรุงเทพมหานครที่ผ่านมามาตรการที่ใช้บังคับส่วนใหญ่มีลักษณะการควบคุมการใช้ประโยชน์ที่ดิน (Control) ซึ่งจัดเป็นมาตรการเชิงลบ (Negative measure) เพื่อให้การดำเนินการพัฒนาเมืองสามารถบรรลุผลโดยสมบูรณ์มากขึ้น ย่อมต้องอาศัยมาตรการทางด้านอื่นๆ ประกอบด้วย ได้แก่ มาตรการเชิงบวก (Positive measure) และมาตรการสร้างความเป็นธรรม (Corrective measure) ดังนั้น จึงจำเป็นต้องดำเนินโครงการวางและจัดทำผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงครั้งที่ ๔) ตามขั้นตอนที่กำหนดในพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. ๒๕๑๘ พร้อมกับการปรับปรุงมาตรการทาง ผังเมืองให้เหมาะสมยิ่งขึ้น ทั้งนี้เพื่อให้กรุงเทพมหานครมีผังเมืองรวมที่สอดคล้องกับสภาพการณ์และสิ่งแวดล้อมของเมืองที่เปลี่ยนแปลงไป และเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้บังคับผังเมืองรวมให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ สอดคล้องกับทิศทางการพัฒนาเมืองที่เกิดขึ้น -ขั้นตอนการวางและจัดทำผังเมืองรวม ตาม พ.ร.บ.การผังเมือง พ.ศ.2562 1.แต่งตั้งคณะที่ปรึกษาฯ/ขออนุมัติปรับปรุงผัง 2.สำรวจและวิเคราะห์ข้อมูลพื้นฐาน 3.วางและจัดทำร่างผังเมืองรวม/ประชาชนให้ข้อคิดเห็น 4.คณะที่ปรึกษาผังเมืองรวมเห็นขอบร่างผังเมืองรวม 5.ปิดประกาศและประชุมรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชน 6.ปรับปรุงร่างผังเมืองรวมหลังประชุมประชาชน 7.คณะกรรมการที่ปรึกษาผังเมืองรวมเห็นชอบร่างผังเมืองรวม 8.กรมโยธาธิการและผังเมืองพิจารณาให้ความเห็นต่อร่างผังเมืองรวม 9.คณะกรรมการผังเมืองจังหวัดให้ความเห็นต่อร่างผังเมืองรวม 10.ปิดประกาศ 90 วัน /ประชาชนยื่นคำร้อง 11.คณะกรรมการที่ปรึกษาผังเมืองรวม กทม.พิจารณาคำร้อง 12.คณะกรรมการผังเมืองจังหวัดพิจารณาคำร้อง 13.กรมโยธาธิการและผังเมืองพิจารณาคำร้อง 14.คณะกรรมการผังเมืองจังหวัดแจ้งผลพิจารณาคำร้อง 15.เสนอร่างข้อบัญญัติฯ ต่อคณะกรรมการพัฒนากฎหมายฯ 16.เสนอร่างข้อบัญญัติฯ ต่อสภากรุงเทพมหานครพิจารณา (3 วาระ) 17.ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครลงนามในข้อบัญญัติฯ 18.ประกาศในราชกิจจานุเบกษา หมายเหตุ การดำเนินการที่ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในปี พ.ศ.2563 คือ ขั้นตอนเตรียมการและประชาสัมพันธ์เพื่่อเชิญชวนผู้มีส่วนได้เสียยื่นคำร้องระหว่างขั้นตอนปิดประกาศ 90 วัน และเตรียมการและสร้างความเข้าใจแก่ผู้แทนภาคการเมือง เจ้าหน้าที่ของกรุงเทพมหานครและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนและวิธีการในการยื่นคำร้อง

18050000/18050000

วัตถุประสงค์ของโครงการ

เพื่อวางและจัดทำผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงครั้งที่ 4) ให้สอดคล้องกับสถานการณ์และสิ่งแวดล้อมการพัฒนนาเมืองที่เปลี่ยนแปลงไป และประกาศกฎกระทรวงใช้บังคับต่อเนื่องจากกฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร

เป้าหมายของโครงการ

วางและจัดทำผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ปรับปรุครั้งที่ 4) ให้สอดคล้องกับสถานการณ์และสิ่งแวดล้อมการพัฒนาเมืองที่เปลี่นแปลงไปและประกาศเป็นข้อบัญญัติกรุงเทพมหานครใช้บังคับต่อเนื่องจากกฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร

สนับสนุนยุทธศาสตร์กรุงเทพมหานครฯ

ผลการดำเนินงาน

(1) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 89.00 (2023-09-25)

25/09/2566 : 1 เบิกจ่ายค่าจ้างที่ปรึกษาฯ งวดที่ 5 เรียบร้อยแล้ว 2 ประชุมคณะกรรมการที่ปรึกษาผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร ครั้งที่ 3/2566 เพื่อพิจารณาร่างผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงครั้งที่ 4) เมื่อวันที่ 13 กันยายน 2566 ความก้าวหน้าคิดเป็น ร้อยละ 1.10 (ร้อยละ 89.10 จากทั้งโครงการ ซึ่งที่ผ่านมาดำเนินการไปแล้ว ร้อยละ 88)

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :มีการจัดประชุมคณะกรรมการที่ปรึกษาผังเมืองรวมฯ ครั้งที่3/2566 เพื่อพิจารณาร่างผังเมืองรวม เมื่อวันที่ 13 กันยายน 2566 และมีมติที่ประชุมให้นำข้อคิดเห็นต่างๆของคณะกรรมการฯไปปรับปรุงร่างผังเมืองรวมฯ ทำให้ไม่สามารถนำร่างผังเมืองรวมฯไปปิดประกาศฯ 15 วันได้ตามกำหนด

------------------&&&--------------------

(2) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 89.00 (2023-08-24)

24/08/2566 : 1 เบิกจ่ายค่าจ้างที่ปรึกษาฯ งวดที่ 5 เรียบร้อยแล้ว 3. จัดประชุม ประชุมหารือและประสานการดำเนินการวางและจัดทำผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงครั้งที่ 4) - ด้านคมนาคมและขนส่ง เมื่อวันที่ 10 สิงหาคม 66 - ด้านสาธารณูปโภค สาธารณูปการ และบริการสาธารณะ เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม 66 ความก้าวหน้าคิดเป็น ร้อยละ 1.10 (ร้อยละ 89.10 จากทั้งโครงการ ซึ่งที่ผ่านมาดำเนินการไปแล้ว ร้อยละ 88)

** ปัญหาของโครงการ :มีการเพิ่มขั้นตอนการปรับปรุงร่างผังเมืองรวม ตามความเห็นของประชาชน ทำให้ไม่สามารถนำเสนอร่างผังเมืองรวมฯ ต่อคณะกรรมการที่ปรึกษาฯ ได้ตามกำหนด

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(3) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 89.00 (2023-07-24)

24/07/2566 : 1 อยู่ระหว่างการจัดเตรียมเอกสารเพื่อเบิกจ่ายค่าจ้างที่ปรึกษา งวดที่ 5 2 อยู่ระหว่างเตรียมจัดประชุม และประชาสัมพันธ์ การประชุมรับฟังความคิดเห็นและปรึกษาหารือเพื่อประกอบการพิจารณาจัดทำร่างผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงครั้งที่ 4) ความก้าวหน้าคิดเป็น ร้อยละ 1.10 (ร้อยละ 89.10 จากทั้งโครงการ ซึ่งที่ผ่านมาดำเนินการไปแล้ว ร้อยละ 88)

** ปัญหาของโครงการ :มีการเพิ่มขั้นตอนการจัดประชุมประชาชนฯ จำนวน 500 คน เมื่อวันที่ 25 กค.66 เพื่อนำความเห็นประชาชนมาปรับปรุงร่างผังเมืองรวม ก่อนนำเสนอคณะกรรมการที่ปรึกษา ผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร ทำให้ไม่สามารถนำเสนอร่างผังเมืองรวมฯ ต่อคณะกรรมการที่ปรึกษาฯ ได้ตามกำหนด

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(4) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 89.00 (2023-06-26)

26/06/2566 : 1.ที่ปรึกษาส่งรายงานความก้าวหน้า (Progress Report) ฉบับแก้ไข เมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม 66 2.ประชุมคณะกรรมการที่ปรึกษาผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร ครั้งที่ 2/2566 เมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม 2566 3.ประชุมคณะกรรมการตรวจรับพัสดุฯ เมื่อพิจารณารายงานความก้าวหน้าฉบับแก้ไข เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2566 อยู่ระหว่างการรายงานผลฯ 4.ประชุมหารือแนวทางวิธีการดำเนินการวางและจัดทำผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงครั้งที่ 4) กลุ่มผู้ทรงคุณวุฒิ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง องค์กรและสมาคมวิชาชีพฯ จำนวน 3 ครั้ง เมื่อวันที 8 , 13 และ 15 มิถุนายน 2566 ความก้าวหน้าโครงการ 89.10 (ระบบรายงานเป็นจุดทศนิยมไม่ได้) ซึ่งที่ผ่านมาดำเนินการไปแล้ว ร้อยละ 88

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(5) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 89.00 (2023-05-24)

24/05/2566 : (1) ประชุมคณะกรรมการตรวจรับพัสดุฯ เมื่อวันที่ 21 เมษายน 2566 โดยที่ประชุมมีมติให้ปรับปรุงแก้ไขรายงานฯ ก่อนนำกลับมาเสนอสำนักการวางผังและพัฒนาเมืองอีกครั้ง (2) ที่ปรึกษาส่งรายงานความก้าวหน้า (Progress Report) ฉบับแก้ไข เมื่อวันที่ 10 พ.ค. 66 อยู่ระหว่างการตรวจรับพัสดุ (3) ประชุมคณะกรรมการที่ปรึกษาผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร ครั้งที่ 2/2566 เมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม 2566

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(6) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 89.00 (2023-04-21)

21/04/2566 : (1) ปรึกษาส่งรายงานความก้าวหน้า (Progress Report) เมื่อวันที่ 21 มี.ค. 2566 (2) ประชุมกลุ่มจังหวัดที่มีอาณาเขตติดต่อกับ กทม. เมื่อวันที่ 5 เม.ย. 2566 (3) อยู่ระหว่างการตรวจสอบความถูกต้องของรายงานความก้าวหน้า (Progress Report) คาดว่าจะมีการประชุมตรวจรับพัสดุในวันที่ 21 เม.ย 2566 ความก้าวหน้าโครงการ 88.50 (ระบบรายงานเป็นจุดทศนิยมไม่ได้) ซึ่งที่ผ่านมาดำเนินการไปแล้ว ร้อยละ 88

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(7) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 89.00 (2023-03-23)

23/03/2566 : ประชุมหารือร่วมกับจังหวัดสมุทรปราการในประเด็นการเชื่อมต่อโครงข่ายถนนโครงการของแผนผังแสดงโครงการการคมนาคมและการขนส่ง เมื่อ วันที่ 10 มีนาคม 2566 ความก้าวหน้าโครงการ 88.50 (ระบบรายงานเป็นจุดทศนิยมไม่ได้) ซึ่งที่ผ่านมาดำเนินการไปแล้ว ร้อยละ 88

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(8) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 88.00 (2023-02-24)

24/02/2566 : (1) ที่ปรึกษาดำเนินการตามสัญญาฯ (2) จัดทำประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับผู้ว่าราชการ กทม. (2) อยู่ระหว่างจัดทำรายงานผลการตรวจรับฯ ความก้าวหน้าโครงการ 88.40 (ระบบรายงานเป็นจุดทศนิยมไม่ได้)

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(9) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 88.00 (2023-01-27)

27/01/2566 : 1.ที่ปรึกษาดำเนินการตามสัญญาฯ 2.อยู่ระหว่างจัดทำรายงานผลการตรวจรับฯ ความก้าวหน้าโครงการ 88.30 (ระบบรายงานเป็นจุดทศนิยมไม่ได้)

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(10) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 88.00 (2022-12-29)

29/12/2565 : 1.ที่ปรึกษาดำเนินการตามสัญญาฯ 2.อยู่ระหว่างจัดทำรายงานผลการตรวจรับฯ ความก้าวหน้าโครงการ 88.30 (ระบบรายงานเป็นจุดทศนิยมไม่ได้)

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

แผนการดำเนินงานฯ

สนับสนุนตัวชี้วัดตามแผนฯ

ตัวชี้วัด : ร้อยละความสำเร็จของการดำเนินโครงการวางและจัดทำผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงครั้งที่ 4)

ค่าเป้าหมาย ร้อยละ : 88.85

ผลงานที่ทำได้ ร้อยละ : 89.1

ประเภทตัวชี้วัด : ตัวชี้วัดเชิงยุทธศาสตร์
ตัวชี้วัดระดับผลผลิต (output)

1

88.30

0 / 0

2

88.50

0 / 0

3

89.10

0 / 0

4

89.10

0 / 0

** ผลการประเมินโครงการ (รายไตรมาส) **